众所周知,政府投资项目是为了适应和推动经济的发展,每年都会在各行业领域通过财政投资,发行国债或地方财政债券,以及利用外国政府赠款、国家财政担保的国内外金融组织贷款等方式独资或合资兴建的固定资产投资项目,尤其是一些地方政府热衷于投资。
但是由于政府投资项目一般具有涉及面广、影响力大、复杂性强等特点,其决策需重视公众的知情权、参与权与监督权。近年来,一些关于政府投资项目的谣言经传播发展,最终成为波及范围广泛的负面舆情,给项目信誉和政府公信力带来较大损害。
一、自带关注
与普通项目相比而言,政府投资项目一般具有投资额度大、生命周期长、影响面广、技术复杂性强等特点,扮演了政策执行、满足社会需求的载体角色,承载着帮助政府改善形象、提升公信力、巩固执政基础的重大意义,对国民经济发展的速度、效益与质量产生着重要而深远的影响。但凡有任何的负面新闻发生,都很容易引发全社会关注。
二、投资巨大
政府投资项目一般资金投入额巨大。政府投资项目涉及到基础设施、城市规划、水利工程、市政工程等建设内容,在资金投入方面动辄需要数十亿、甚至上百亿的资金。
三、建设周期长
政府投资项目工程浩大,复杂程度高,耗用的人力物力多,从立项开始到最终的投入运营,会历经数年甚至数十年的建设周期。如此长的建设周期,往往会成为民众长期习惯性关注的焦点。
四、与政府形象与信誉相关性高
电力、化工、水利、基础设施等重大项目的与某个区域的经济增长往往高度相关,甚至会成为其重要的经济支柱之一;古城再造、地铁建设、河道疏浚等关乎城市形象的重大项目,也被常常被作为改善政府形象、整合旅游资源的重要手段。
五、网民存在认知盲区
政府投资项目因其具有复杂性高、专业性强的特点,广大普通民众单凭其目前拥有的知识,往往无法对项目进行系统、科学与理性的评价。
六、潜在风险较大
例如:水电、化工、造纸等政府投资项目的建设,可能会引发居住安全、环境污染、噪音污染、土地污染等潜在风险。如果对潜在风险缺乏防范与应对预案,风险发生时又缺乏来自有关部门的有效沟通与权威解释,网民往往会产生误会甚至反抗情绪。
七、涉及广大民众的切身利益
政府投资项目虽然性质重大,但也是处在普通民众的周围,和他们的生产生活息息相关,与他们的健康权利、居住权利、安全感受、物质利益、人文感受等利益休戚相关,民众重视程度较高。
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